Procedure di consultazione

L'avamprogetto di legge posto in consultazione ha lo scopo di facilitare l'accesso del pubblico ai documenti ufficiali e di promuovere in tal modo la trasparenza dell'Amministrazione. Ognuno ha pertanto il "diritto d'accesso", ossia può chiedere di consultare i documenti ufficiali o di ottenere informazioni sul contenuto di tali documenti. Viene così introdotto per l'Amministrazione federale il principio della trasparenza con riserva del segreto.

Oggetto della procedura è l'allentamento del divieto di registrare conversazioni telefoniche da parte degli interlocutori. Cosí, oltre alla registrazione di chiamate d'emergenza a scopo d'assistenza di salvataggio e di sicurezza, non è punibile anche quella fatta da parte dell'utente del collegamento utilizzato, sempreché gli altri interlocutori siano stati ben informati che le loro parole saranno registrate. Inoltre ciascun utente deve poter registrare conversazioni telefoniche in entrata sempreché questa possibilità risulti dagli elenchi degli utenti.

La stessa disciplina il versamento di sussidi federali e prevede segnatamente i seguenti obiettivi per quel che concerne l'integrazione: promuovere la familiarizzazione degli stranieri con le istituzioni statali e sociali della Svizzera; facilitare la coabitazione sulla base di valori fondamentali e comportamenti comuni; mettere a punto condizioni generali atte a garantire la parità di opportunità e la partecipazione alla vita sociale.

La proposta si basa su un'iniziativa del consigliere nazionale Jost Gross. Riguarda fatti che recentemente hanno a più riprese suscitato scalpore: da un lato, l'alienazione di un'azienda o parte di essa dalla massa di un'impresa insolvente, dall'altro il passaggio di un'azienda in occasione di una fusione con un'altra impresa o con un gruppo d'imprese.

La legge dovrà disciplinare per la prima volta in Svizzera, in modo unitario e completo, il campo della medicina dei trapianti. Lo scopo della legge è la protezione della dignità umana, della personalità e della salute nell'applicazione della medicina dei trapianti sull'uomo.

Il passaporto svizzero, modello 1985, deve essere sostituito per motivi di sicurezza. Certo, si distingue come sempre per l'elevato grado di sicurezza contro la falsificazione e sono rari i casi di falsificazione totale. Il nuovo passaporto sarà introdotto nel 2003 e corrisponderà agli standard di sicurezza tecnica più recenti.

La soluzione informatica riguardante la gestione di un registro informatizzato dello stato civile per tutta la Svizzera denominata "Infostar" sarà prevedibilmente introdotta a partire dal gennaio 2002.

Si tratta di aumentare il valore previsto per la gratuità della procedura da 20'000 a 30'000 franchi. In tal modo si tiene conto del rincaro e si migliora la protezione dei lavoratori (processo civile a carattere sociale). Il Consiglio federale conduce detta consultazione su domanda della Commissione degli affari giuridici del Consiglio nazionale. L'iniziativa fu, a suo tempo, inoltrata dalla consigliera nazionale zurighese Anita Thanei.

L'avamprogetto di revisione del diritto della Sagl si propone di adattare il diritto della Sagl ai bisogni delle piccole e medie imprese (PMI), di adeguare la Sagl al riveduto diritto della società anonima e di tenere conto delle direttive dell'Unione europea in materia di diritto commerciale. La riforma s'inserisce nel quadro degli obiettivi del Consiglio federale, in particolare quanto alle misure atte a migliorare le condizioni quadro dell'economia.

Il problema della parità di trattamento dei disabili è attualmente oggetto di più procedure legislative distinte. La documentazione relativa alla procedura di consultazione consta di un rapporto della Commissione della sicurezza sociale e della sanità (CSS) del Consiglio degli Stati e di un questionario allegato.

Il disegno di revisione contempla tre nuovi articoli costituzionali, Il nuovo articolo 92bis è consacrato alla politica dei media nel suo insieme. L'articolo 92ter concerne unicamente la stampa, mentre il nuovo articolo 147bis tratta dell'informazione del pubblico e sancisce in particolare il principio della trasparenza. Scopo di queste disposizioni è di promuovere la diversità e la qualità della stampa.

Il Consiglio federale non reputa indicato, nell'ottica attuale, aumentare i contingenti massimi e propone lo statu quo.

L'avamprogetto peritale di legge federale sul rendiconto e la revisione contabile (LRR) intende sostituire le disposizioni del Codice delle obbligazioni concernenti la contabilità commerciale ed assimilare in ampia misura il diritto contabile svizzero alle direttive europee.

Ordinanza 1 sull'asilo relativa a questioni procedurali, ordinanza 2 sull'asilo relativa alle questioni finanziarie (entrambe completamente rivedute), nuova ordinanza 3 sull'asilo relativa al trattamento di dati personali, ordinanza concernente l'esecuzione dell'allontanamento e dell'espulsione di persone straniere, ordinanza concernente il rilascio di documenti di viaggio alle persone straniere.

L'avamprogetto disciplina l'esecuzione degli esami genetici in settori sensibili, segnatamente a scopi medici, negli ambiti lavorativo, assicurativo e della responsabilità civile nonché a scopo d'identificazione.

Gli organi preposti alla direzione dello Stato - Assemblea federale e Consiglio federale - sono nati con lo Stato federale e sono rimasti pressoché inalterati durante i 150 anni della sua esistenza.

Le vittime minorenni di reati sessuali devono essere meglio protette dalle conseguenze negative della procedura penale.

La Convenzione sui diritti dell'uomo e la biomedicina appartiene agli accordi piú importanti fra i 165 votati dal Parlamento europeo. Riguardo al contenuto, questo accordo stabilisce un livello minimo di protezione che ogni Stato deve rispettare.

Il diritto vigente in materia di sorveglianza degli assicuratori è suddiviso in cinque leggi, alcune delle quali datano di vari decenni. Esso non tiene sufficientemente conto dell'evoluzione della prassi in materia di sorveglianza seguita alla liberalizzazione e alla globalizzazione dei mercati assicurativi e finanziari. L'adeguamento degli strumenti legislativi di sorveglianza a questa evoluzione è l'obiettivo principale del progetto di nuova legge sulla sorveglianza degli assicuratori.

Il Consiglio federale intende prorogare i termini di prescrizione dell'abuso sessuale commesso su bambini e dichiarare punibile il possesso di pornografia dura.

Il Consiglio federale intende ritirare, nell'interesse della certezza del diritto e della trasparenza del nostro ordinamento giuridico, le riserve e le dichiarazioni interpretative della Svizzera relative all'articolo 6 CEDU.

Le disposizioni del Codice penale concernenti la corruzione di agenti pubblici svizzeri vanno meglio armonizzate tra loro e disciplinate nell'ambito di un Titolo unico. La corruzione attiva è ora considerata un crimine, cosicché se ne prolunga il termine di prescrizione, attualmente troppo breve.

Il diritto privato svizzero non deve più assimilare gli animali domestici e vertebrati a cose. Perseguono questo scopo due iniziative parlamentari cui il Consiglio nazionale ha deciso di dar seguito. La Commissione competente di questo Consiglio ha elaborato un avamprogetto di modifica del diritto successorio, dei diritti reali, del diritto di responsabilità civile, del diritto d'esecuzione e fallimento nonché del diritto penale.

Il progetto d'ordinanza prevede le due modifiche seguenti: l'abolizione del modello delle tre cerchie e sostituzione con un modello di reclutamento secondo un sistema binario per la manodopera straniera; ulteriore riduzione del numero di permessi stagionali liberati.